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免費(fèi)安裝，付費(fèi)使用！云南首例“共享電梯”來了
2020-04-15
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免費(fèi)安裝，付費(fèi)使用！云南首例“共享電梯”來了
“后期費(fèi)用好商量，先裝上電梯再說……”4月10日，在位于昆明市五華區(qū)豐寧街道春暉路6號(hào)的省委黨校生活區(qū)，4個(gè)單元的電梯加裝項(xiàng)目已恢復(fù)施工。看著藍(lán)色圍擋內(nèi)的電梯井，居民面帶笑容地談?wù)撝L期以來上、下樓不方便的難題終于快解決了。
這一電梯加裝項(xiàng)目實(shí)施主體為北京富通孝宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（下稱“富通孝宇公司”）。項(xiàng)目采用“免費(fèi)安裝、付費(fèi)使用”方式，由企業(yè)免費(fèi)安裝電梯，居民則按次、月或年付費(fèi)使用。這也是云南省首次采取租賃模式安裝的外掛電梯。
對(duì)于居民來說，不用出錢就可安裝電梯，確實(shí)是一件民生實(shí)事。但是，也有人提出質(zhì)疑：電梯使用、維護(hù)的權(quán)責(zé)咋劃分？企業(yè)該如何從這種模式中盈利？“共享電梯”真有那么美好嗎？
省委黨校生活區(qū)電梯加裝項(xiàng)目已恢復(fù)施工。
試點(diǎn) · 打造“共享電梯”在昆樣板工程
近年來，隨著共享單車、共享汽車等在各城市興起，“共享電梯”也逐漸進(jìn)入人們視野，被視為共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代的又一方向標(biāo)，特別是對(duì)于老舊小區(qū)較多的昆明來說，既是急迫的現(xiàn)實(shí)需要，也有著巨大的市場需求。
按照云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，從2019年至2021年，要基本完成全省老舊小區(qū)改造提升工作。
今年，昆明市將完成約200萬平方米老舊小區(qū)的改造，改造內(nèi)容就包括道路修補(bǔ)、綠化補(bǔ)栽、下水道疏通和電梯加裝等。
位于春暉路6號(hào)的省委黨校生活區(qū)，就在昆明首批老舊小區(qū)改造名單之上。五華區(qū)豐寧街道辦事處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，選擇這個(gè)小區(qū)作為試點(diǎn)，有著諸多現(xiàn)實(shí)考慮。省委黨校生活區(qū)共有24個(gè)單元，每棟樓有7層，300多戶住戶中大多都是退休老人，其中，65歲以上的老人比例更是達(dá)到半數(shù)以上。小區(qū)沒有電梯，對(duì)于腿腳不便的他們來說，安裝電梯無疑是“剛需”。
去年以來，豐寧街道按照“政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、因地制宜、試點(diǎn)推行”原則，引入富通孝宇公司云南分公司參與“共享電梯”安裝工作。經(jīng)過多次實(shí)地勘測和安全評(píng)估，省委黨校生活區(qū)共有16個(gè)單元符合電梯安裝條件，目前在試點(diǎn)推進(jìn)的是1棟2單元、3棟2單元和5棟1、2單元共4部電梯安裝。
“‘共享電梯’模式一方面可以解決資金不足問題，另一方面也能緩解費(fèi)用分?jǐn)傄鸬泥徖锛m紛。”豐寧街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說，工作中，他們采取黨建引領(lǐng)、民情懇談、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三步走”戰(zhàn)略推進(jìn)電梯安裝，最終征集到2/3以上的業(yè)主簽字同意。
2019年12月，項(xiàng)目動(dòng)工。春節(jié)前夕，受新冠肺炎疫情影響，共享電梯加裝項(xiàng)目不得不暫時(shí)停工。
隨著“復(fù)工潮”的到來，項(xiàng)目承接方經(jīng)與街道、社區(qū)多次協(xié)商，在確保安全的前提下，于4月10日恢復(fù)施工，預(yù)計(jì)在35個(gè)工作日內(nèi)完成省委黨校生活區(qū)4部“共享電梯”的安裝，并以此作為昆明打造“共享電梯”的樣板工程。
省委黨校生活區(qū)4部“共享電梯”的安裝預(yù)計(jì)在35個(gè)工作日內(nèi)即可完成。
運(yùn)營 · 以新模式實(shí)現(xiàn)企業(yè)居民“雙贏”
對(duì)于居民來說，前期電梯安裝不用出錢，大家更關(guān)心的是后續(xù)使用費(fèi)用。對(duì)此，富通孝宇公司云南分公司投資拓展部經(jīng)理劉遠(yuǎn)瑤介紹：“1樓不存在使用費(fèi)用，我們初步考慮2樓和3樓每次使用付費(fèi)0.2元，4樓和5樓每次為0.25元，6樓和7樓每次為0.3元。居民還可辦理月卡和年卡，年卡最高不超過800元/年。對(duì)于大家來說，這個(gè)費(fèi)用是很實(shí)在的。”
對(duì)于住戶關(guān)注的噪音大不大、是否影響采光等問題，省委黨校生活區(qū)的4部電梯均為無機(jī)房電梯，運(yùn)行聲量可低至30分貝以下；其外立面是玻璃幕墻，也不會(huì)影響到住戶家里采光。安裝完成后，試運(yùn)行階段將不收取乘坐費(fèi)用。除刷卡外，居民也可使用指紋、人臉識(shí)別、手機(jī)掃碼等方式付費(fèi)乘坐電梯。
“在電梯使用費(fèi)方面，由于目前云南省、昆明市均無定價(jià)指導(dǎo)，我們也是參照公司在北京、江蘇等地的標(biāo)準(zhǔn)來指定的。”劉遠(yuǎn)瑤說，一旦省、市有了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，則遵循本地規(guī)定收費(fèi)。
“裝電梯不要我們出錢，只是乘坐才付費(fèi)，而且價(jià)格也就幾角錢，我們都覺得挺劃算的！”居民王明麗老人說，5年前，老伴摔了一跤，右腿摔斷了，出行基本靠輪椅，住在6樓的他們上下樓很不方便。等電梯裝好后，每天都可推老伴下樓轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)了。
對(duì)于居民來說，“共享電梯”既免除了前期較高的安裝費(fèi)用，后期使用費(fèi)也在可接受范圍之內(nèi)，無疑是一件好事；但對(duì)企業(yè)來說，前期投入費(fèi)用又該如何收回，并實(shí)現(xiàn)盈利呢？
從業(yè)近10年的某加裝電梯公司項(xiàng)目經(jīng)理葉先生算了一筆賬：目前，每部電梯的安裝費(fèi)在35萬元到40萬元之間，使用壽命20年。住戶每年付費(fèi)在8000元到10000元，僅夠維持一臺(tái)電梯的運(yùn)行、維護(hù)支出。“企業(yè)建一臺(tái)共享電梯差不多要25年才能回本，并且需要巨額的周轉(zhuǎn)資金。這種投資巨大、回報(bào)周期長的商業(yè)模式是否能長久？”
對(duì)此，劉遠(yuǎn)瑤稱，“共享電梯”盈利的核心在成本控制和運(yùn)營模式。“一方面，公司擁有電梯轎廂廣告收益；另一方面，我們計(jì)劃在‘共享電梯’覆蓋的小區(qū)將互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，匹配物流公司，從為居民提供的家政、養(yǎng)老等服務(wù)中，以后期大數(shù)據(jù)為公司尋找盈利點(diǎn)。此外，電梯產(chǎn)權(quán)在公司，還能以動(dòng)產(chǎn)做質(zhì)押擔(dān)保債權(quán)，拓展公司的融資渠道。”
“我們估算過，云南的電梯缺口約有13萬臺(tái)。按照每臺(tái)電梯覆蓋10戶計(jì)算，用戶群可以達(dá)到130萬戶，這是一個(gè)巨大的市場。”對(duì)于這種新的商業(yè)模式，劉遠(yuǎn)瑤說“很有信心”。
實(shí)際上，也并非所有小區(qū)都適合“共享電梯”安裝。業(yè)內(nèi)人士表示，老舊小區(qū)加裝“共享電梯”需要考慮物權(quán)所有、消防安全、不在政府規(guī)劃紅線內(nèi)等條件。同時(shí)，房屋安全等級(jí)還要達(dá)到B級(jí)以上。目前，除了省委黨校生活區(qū)外，昆明學(xué)院西二院教職工住宿區(qū)、云南旅游職業(yè)學(xué)院也都符合電梯安裝條件和標(biāo)準(zhǔn)，各點(diǎn)施工情況正在陸續(xù)推進(jìn)。
昆明有老舊小區(qū)加裝電梯。（資料配圖）
聲音 · 需要更完善的法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐不管怎么說，很多市民期盼的“共享電梯”，即將在昆明有了落地樣本。毫無疑問，“共享電梯”在昆明的“試水”，對(duì)“懸空老人”上下樓難題的解決提供了一個(gè)方向。但是，“共享電梯”項(xiàng)目實(shí)施參照標(biāo)準(zhǔn)是否健全？是否還存在未知法律風(fēng)險(xiǎn)呢？對(duì)此，記者采訪了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，以及更多業(yè)內(nèi)人士。
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“老舊小區(qū)加裝電梯尚未納入建筑體系，不在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門行政審批范圍之內(nèi)，其報(bào)備、聯(lián)合審批的牽頭部門都沒有明確。”五華區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，嚴(yán)格來講，這只是居民、物業(yè)與企業(yè)之間的商業(yè)行為，同時(shí)還需要滿足特種設(shè)備安全許可等條件。
該負(fù)責(zé)人也表示，雖然《云南省城市既有住宅增設(shè)電梯指導(dǎo)意見》已出臺(tái)，但市、區(qū)的實(shí)施細(xì)則尚未明確，電梯安裝的報(bào)備、聯(lián)合驗(yàn)收等程序面臨著“無規(guī)可依”的窘境，而依靠業(yè)主自行組織申請(qǐng)安裝，程序復(fù)雜、周期較長。“不得不承認(rèn)這是一個(gè)新方向，對(duì)群眾來說也是一件好事。”
昆明市政協(xié)常委、民進(jìn)昆明市委副主委石磊對(duì)此持同樣觀點(diǎn)：“新事物的誕生，肯定要有人先邁出第一步，南昌等地就專門出臺(tái)了補(bǔ)貼鼓勵(lì)政策?？梢詤⒄宅F(xiàn)有國標(biāo)先行先試，在試的過程中發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，獲取相關(guān)參數(shù)，再來制定細(xì)則，促進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。”“過去一段時(shí)間來，我們一直在昆明市推廣‘公交式電梯’的安裝工作，但效果不太理想，究其原因還是在于前期安裝費(fèi)用上。這種模式解決了前期安裝費(fèi)用這個(gè)最大難題，具有可復(fù)制性和可推廣性。”石磊說，市政協(xié)此前也向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出過建議，可從撥付專項(xiàng)資金、小區(qū)維修基金等方面來達(dá)成“共享電梯”的安裝。云南天外天律師事務(wù)所律師饒寶靜認(rèn)為，“共享電梯”可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)主要在于后期的維護(hù)和使用中。比如，用戶自身使用不規(guī)范致使電梯受損、因電梯質(zhì)量問題造成用戶個(gè)人利益損失、個(gè)人隱私與相關(guān)信息泄露等。另外，電梯的管理維護(hù)屬于特種行業(yè)作業(yè)，專業(yè)化程度高且涉及業(yè)主、物業(yè)、電梯廠商、維保公司、質(zhì)監(jiān)部門等多方利益主體，電梯后續(xù)管理維護(hù)的一大難點(diǎn)就在于各方信息不對(duì)稱、不透明，容易導(dǎo)致矛盾激發(fā)，各方互不信任，影響居民的日常出行。“目前，‘共享電梯’尚無政策依據(jù)，政府也缺乏相應(yīng)有效監(jiān)管措施，這種模式是否可行還需要多方考量。如出現(xiàn)糾紛，協(xié)商不成可依法通過民事訴訟途徑解決。”“無論采取什么方式，只要安全、便捷就是大家喜聞樂見的。”劉遠(yuǎn)瑤說，他們也希望借助這一“樣板工程”，促成老舊小區(qū)加裝“共享電梯”實(shí)施流程的完善，并在云南各州市得到進(jìn)一步推廣。
來源于：昆報(bào)頭條、昆明日?qǐng)?bào)
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