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“公交電梯”停擺背后困局：推行4年完成率僅一成多，有人嫌每次1元貴了
2021-12-28
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“公交電梯”停擺背后困局：推行4年完成率僅一成多，有人嫌每次1元貴了
因化解了老舊小區(qū)加裝電梯的前期籌資、后期維護等難題，4年前，四川內(nèi)江一家電梯公司在當?shù)亻_始推行公交式電梯，一度頗受老舊小區(qū)住戶期待。因為，“公交電梯”由企業(yè)投資免費安裝，并負責后期維護，住戶如乘坐公交一般，只有使用時才付費，每次1元。
但最近，內(nèi)江一小區(qū)有住戶反映，電梯公司在挖好電梯井坑洞后便停工了，至今已有一年左右未施工，反而給住戶帶來安全隱患和不便。小區(qū)加裝的正是“公交電梯”，住戶們?yōu)榇速|(zhì)疑項目“爛尾”，希望公司要么盡快安裝電梯，要么恢復小區(qū)原貌。
對此，涉事電梯公司否認項目“爛尾”，表示將在資金到位后啟動電梯安裝。此外，住建部門前期多次約談該公司，督促其加快已納入安裝計劃的電梯項目建設(shè)。但連日來，紅星新聞記者多方采訪獲悉，內(nèi)江市近年來既有住宅增設(shè)電梯116臺，而該公司在2018年申報56部“公交電梯”安裝計劃后，至今只安裝7部，完成率僅12.5%。
究其原因，公司稱主要在于加裝后的補助資金到位慢，但住建部門認為主要原因在于企業(yè)前期墊資額度較大，已加裝電梯使用率不高，讓企業(yè)積極性受到影響。也有選擇性乘坐電梯的住戶認為，每乘坐一次付費1元貴了，“小賬不可細算”，他們由此希望公司降價或推出月卡、年卡，提高“公交電梯”使用率。
停擺的項目：
挖坑后一年不見裝電梯
住戶質(zhì)疑項目“爛尾”
在內(nèi)江城區(qū)大千路某單位家屬樓小區(qū)2號樓，看著樓下電梯井坑洞被圍起來許久不再施工，原本對加裝電梯滿懷期待的部分住戶逐漸變得鬧心。
▲內(nèi)江某單位家屬樓小區(qū)，停工已久的“公交電梯”加裝項目。
據(jù)小區(qū)住戶介紹，大約4年前，為加裝電梯，某電梯公司來到小區(qū)征求業(yè)主意見。“安裝（電梯）不給錢，使用才付費，像坐公交一樣，每次1元。”多名住戶說，當時，安裝電梯需整個單元所有住戶同意才行。征求業(yè)主意見后，2號樓兩個單元住戶都同意加裝電梯。
2號樓共有6層，樓內(nèi)住著不少老人，覺得有了電梯更方便的住戶們?yōu)榇藵M懷期待，期待電梯早日安裝起來。“去年開始施工，當時說去年10月份就要安裝好電梯。”小區(qū)業(yè)委會副主任張先生告訴紅星新聞記者，安裝電梯雖免費，但為了安裝電梯，住戶們花錢移栽了電梯井所在位置的樹，每戶多則2000多元。然而，電梯公司在挖好電梯井坑洞后，停工至今已有一年左右。
停工至今，住戶們不知道電梯是否繼續(xù)安裝、何時能安裝，也未打聽到停工的確切原因。為此，有住戶質(zhì)疑加裝電梯項目成了“爛尾”工程。
“當初我家同意安裝電梯，是為了方便樓上住戶，尤其是老年人。”住在一樓的蔣先生認為，如今挖了坑洞又圍而停工，遲遲不見繼續(xù)施工，反而成了單元出入口的“障礙物”，給住戶們出行帶來不便，甚至存在安全隱患。多名住戶希望，電梯公司要么盡快安裝電梯，要么恢復小區(qū)原貌，還住戶們一個正常的生活環(huán)境。
對此，某電梯有限公司否認項目“爛尾”，相關(guān)負責人稱，基坑完成后停工是因前期部分建成“公交電梯”項目的政府補助資金未到位，再加上今年鋼材突然漲價，接近翻番。他表示，補助資金預計12月底將到位，屆時公司將進場繼續(xù)施工。
內(nèi)江市住建局也表示，已約談電梯安裝企業(yè)，督促公司加快已納入安裝計劃的電梯項目建設(shè)，力爭早日建成并投入使用。
盡管如此，小區(qū)有住戶仍心存擔憂：“安裝時拖拖拉拉，等安裝好了，如使用中出了故障，承諾負責后期維護的電梯公司會不會不管呢？”
尷尬的完成率：
4年前申報56部“公交電梯”安裝計劃
至今只安裝了7部
“我們之前約談過企業(yè)多次，因為企業(yè)涉及的既有住宅加裝電梯項目，總體推進比較慢。”內(nèi)江市住建局住?？葡嚓P(guān)工作人員透露，2018年，涉事的某電梯有限公司共申報了56部電梯加裝計劃。但至今，56部計劃安裝的“公交電梯”只安裝了7部。
隨后，內(nèi)江市市中區(qū)、東興區(qū)住建局介紹，2018年，某電梯有限公司分別在市中區(qū)和東興區(qū)申報了27部、29部既有住宅加裝電梯計劃，56部均采用“公交電梯”模式。截至目前，公司在市中區(qū)和東興區(qū)分別僅完成了6部、1部“公交電梯”安裝。“公司原來還打算（在市中區(qū)）申報70多部，我找了公司后，最終只申報了27部。但到現(xiàn)在，也只完成了零頭。”市中區(qū)住建局住保股相關(guān)負責人透露。
某電梯有限公司在內(nèi)江推行“公交電梯”始于2017年年底，當時，內(nèi)江根據(jù)上級政策，出臺既有住宅加裝電梯的相關(guān)支持政策，也鼓勵社會資本參與。對既有住宅加裝電梯的，省級財政對符合條件的，給予“以獎代補”補貼。
在此背景下，某電梯有限公司推出“公交電梯”模式，即企業(yè)投資在老舊小區(qū)加裝電梯，并負責后期運營和維護。根據(jù)當時公司和小區(qū)業(yè)主的“協(xié)議”，申報的“以獎代補”補貼歸公司，建成后的“公交電梯”所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)也歸公司。對住戶而言，加裝電梯不付費，只在使用時才付費，如同乘坐公交一般，每次1元。
在當時看來，“公交電梯”模式解決了老舊小區(qū)加裝電梯的前期籌資和后期維護等難題，一度頗受老舊小區(qū)住戶歡迎，不少住戶尤其是老年人都希望小區(qū)內(nèi)能盡快加裝“公交電梯”。而針對住建部門擔憂的可能存在的盈利風險，即建成投用后如使用率低，企業(yè)投資失敗甚至虧本的情況，某電梯有限公司相關(guān)負責人在2017年年底接受紅星新聞記者采訪時表示，風險確實存在，但公司支持“惠民政策”落地。
但時過4年，僅12.5%的計劃完成率，足以說明“公交電梯”在內(nèi)江推行并不順利。“當年看是個創(chuàng)新的模式，現(xiàn)在看來還要結(jié)合內(nèi)江實際情況，進一步探索。”內(nèi)江市住建局住?？葡嚓P(guān)工作人員表示，“公交電梯”模式中企業(yè)和住戶是合作與履約關(guān)系，相關(guān)部門無權(quán)解除，只能和街道、社區(qū)一起多做協(xié)調(diào)工作。加之“公交電梯”安裝后的產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)，他們也擔心后續(xù)存在更多風險。
探因：
到底是補貼資金到位慢
還是運營不理想致積極性不高？
好處與風險并存，“公交電梯”為何推進如此緩慢？
“主要還是資金問題，政府的（補貼）資金一直沒到位。”12月20日，某電梯有限公司相關(guān)負責人稱，2021年3月，公司將去年加裝的電梯報至住建部門，但補貼資金至今“一分未到”。“我們前期投入了上千萬元，企業(yè)也要經(jīng)營。再加上今年鋼材突然漲價，接近翻番，資金不到位，就暫時先停下，等資金到位再進場。”
該負責人還稱，公司原計劃在2021年內(nèi)基本完成“公交電梯”加裝，爭取在2022年5月前全部完成56部安裝計劃。“拿不到錢，企業(yè)壓力大，我們就不愿意做。”他認為，“公交電梯”是基于當年的項目補貼政策推行的，即除了省級財政“以獎代補”補貼資金，內(nèi)江市、區(qū)財政還會給予一定的補貼。如今，獎補資金更少了，企業(yè)壓力太大，短時間內(nèi)不再考慮推行現(xiàn)有的“公交電梯”模式，下一步將主要做住戶自籌加裝電梯模式。“以后政策好了，也可能恢復。還有一種模式是，業(yè)主自籌一部分資金，獎補資金也給業(yè)主，但他們不用承擔后續(xù)運營和維護，也可以搞‘公交電梯’。”
“考慮企業(yè)誠信，（“公交電梯”）該做的要做完。”該負責人表示，2018年申報計劃的56部“公交電梯”肯定要做，“占了名額，不需要（住戶）自籌資金，只是要等一下。”明年，公司將根據(jù)資金情況推進。“大面積幾十臺上，企業(yè)資金壓力太大。”
但對于公司所稱的補貼資金到位慢，市住建局住?？葡嚓P(guān)工作人員表示：“只要公司進度快，我們就撥得快。達到資金撥付條件的，我們都是抓緊申報撥付。”
住?？葡嚓P(guān)人員還介紹，2018年申報計劃的56部“公交電梯”，省級“以獎代補”補貼資金早已到位，需要公司“安裝完成一部，申請一部的補貼資金”。此前，住建部門已撥付多臺已安裝電梯的補貼資金，并多次約談企業(yè)，希望企業(yè)加快進度，以盡早撥付剩余的補貼資金。
紅星新聞記者從內(nèi)江市市中區(qū)、東興區(qū)住建局了解到，市中區(qū)已安裝的6部“公交電梯”已有3部的補貼資金撥付給企業(yè)，另有2部電梯的補貼資金正在撥付，剩余1部電梯的補貼資金正在申報；東興區(qū)2018年計劃安裝“公交電梯”完成的1部補貼資金已撥付，另7部未在2018年計劃中申報的“公交電梯”補助資金也將在最近撥付。
在內(nèi)江市住建局住保科及市中區(qū)、東興區(qū)住建局住保股相關(guān)負責人及工作人員看來，“公交電梯”推進慢的主要原因可能是企業(yè)前期建成投用的電梯運營不理想，沒有什么盈利，再加上建設(shè)需企業(yè)先墊資，資金壓力比較大，企業(yè)投資建設(shè)的積極性受到影響。此外，“公交電梯”在加裝過程中，也存在住戶意見不統(tǒng)一等問題。
東興區(qū)住建局住保股相關(guān)負責人還說，在“公交電梯”建成投用后，住建部門也曾了解過。“剛開始還可以，時間長了，特別是有些老年人感覺有點貴，慢慢就不坐了。”
“推進慢有這個原因，但不是主要原因。”某電梯有限公司相關(guān)負責人說，推進慢是多方面的綜合因素所致，也包括業(yè)主的支持力度等。他還稱，已安裝“公交電梯”剛投用時，確實存在使用率低的問題，有的一部電梯每月只能收回一兩百元，連每月五六百元的運營和維保費用都不夠。但目前，情況有所好轉(zhuǎn)，“總體持平。”
▲內(nèi)江一小區(qū)加裝了多部“公交電梯”。
支招：
有住戶嫌每次1元貴了
希望公司降價或推行月卡提高使用率
連日來，紅星新聞記者在內(nèi)江城區(qū)多個加裝了“公交電梯”的小區(qū)采訪時，住戶們都認為，有了電梯，他們尤其是老年人上下樓更加方便。
“有了電梯，上下樓都坐，每個月一家人坐電梯要花兩三百元。”有住戶認為，除了涉及電梯安裝但“超范圍”的水電氣等改造需要出錢，住戶加裝電梯和后續(xù)維保都不需要給錢，使用付費“貴”一點也可以接受。
但也有不少住戶認為，每次1元的價格貴了，“小賬不可細算。”“新小區(qū)電梯房，每個月物業(yè)費一般才一兩百元。”在沱江花園小區(qū)，一住戶告訴紅星新聞記者，在他們看來，一家人每月在電梯上的花費超過200元不劃算。為此，家人們下樓都走樓梯，上樓時除了提有重物或一家人在一起，才乘坐電梯。“因為一家人一起坐，也只給一塊錢。”
▲內(nèi)江沱江花園小區(qū)，一棟居民樓加裝的“公交電梯”。
在多個小區(qū)，類似的情況同樣存在。他們還反映，電梯內(nèi)的人臉識別系統(tǒng)偶爾“出問題”，影響使用。住在“小廣匯”小區(qū)的一住戶說：“總體上看，走樓梯的人更多，尤其是低樓層的，很多人上下樓都走樓梯。”
那么，如何提高“公交電梯”的使用率呢？在多個小區(qū)，都有住戶建議，希望電梯公司能降費，或推出月卡、年卡等。“公交也會打折，老年人也可辦月卡。”住戶們認為，降費或推出月卡后，能激勵更多人選擇乘坐電梯。“大家覺得劃算了，上下樓都可以坐電梯。而且，使用率高了，電梯公司還可以在里面搞廣告等經(jīng)營。”
內(nèi)江市住建局住?？葡嚓P(guān)負責人也透露，他們曾建議公司推行月卡、季卡等模式。“我們也準備和公司交流，建議他們采取一些激勵措施，引導更多人使用電梯。安裝好了使用率低，對企業(yè)來說，虧本也不劃算。”東興區(qū)住建局住保股相關(guān)負責人說。
但對于住戶提出的降費或推行月卡等建議，四川億鑫電梯有限公司相關(guān)負責人表示，降價不可能，標準定了的，更多的是需要大家養(yǎng)成習慣和消費觀念。“比如現(xiàn)在的共享單車，起價就2元。”
據(jù)了解，住建部門近期將會同相關(guān)部門，擬定內(nèi)江市新的既有住宅增設(shè)電梯獎補資金管理辦法。
文章來源：紅星新聞
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